2010年上半年氯碱行业相关政策汇总

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2010年上半年氯碱行业相关政策汇总政策类别政策名称发布单位发布时间实施时间主要内容
对氯碱行业影响

产能调控
《***关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）
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2010年2月6日

明确了落后产能淘汰工作的总体要求和各个行业的具体目标，对各项相关工作进行了详细的分解，并设置了监督和约束机制确保相关工作的顺利实施。
意味着国内工业领域落后产能的淘汰工作，一定程度上已经成为未来几年内工业经济领域的基本战略，对于未来国内相关产业的升级和结构调整有着极为重要的意义。
全国工业系统淘汰落后产能工作会议下达18行业落后产能淘汰目标
工信部
2010年5月27日—2010年5月28日

2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务。其中：炼铁3000万吨，炼钢825万吨，水泥9155万吨，玻璃648万重量箱，焦炭2127万吨，铁合金144万吨，造纸432万吨，酒精67.7万吨，电解铝33.9万吨，铜冶炼11.7万吨，锌冶炼11.3万吨，铅冶炼24.3万吨，电石71.8万吨，味精18.9万吨，柠檬酸1.7万吨，皮革1200万标张，印染31.3亿米，化纤55.8万吨。
随着氯碱相关原料及下游产业落后产能淘汰目标的逐步完成，对氯碱产品的原料供应及需求也将产生一定影响。
节能环保
《环境风险评估技术指南——氯碱企业环境风险等级划分方法》（环发[2010]8号）
环保部
2010年1月6日

通过构建由基准值和修正值组成的氯碱企业环境风险指标体系，将企业生产过程中的各环境风险因子纳入该体系中，对氯碱企业的环境风险划分等级。
通过企业风险等级的划分，为氯碱企业的环境风险管理提供了技术支持。
《国家重点节能技术推广目录（第二批）》（2009年 第24号）
发改委
2010年1月11日

目录涉及煤炭、电力、化工等11个行业，共35项高效节能技术。其中包括氯碱行业生产中的新型高效节能膜极距离子膜电解技术，主要技术内容为通过减小极间距达到降低电耗的目的，关键技术为电解槽设计制造和电极制造技术。
目前膜极距离子膜电解技术的推广比例小于1%，预计2015年的行业推广比例能达到50%（指替代隔膜法烧碱装置，共推广400万吨/年规模）。
《关于印发聚氯乙烯等17个重点行业清洁生产技术推行方案的通知》（工信部节[2010] 104号）
工信部
2010年3月14日

涉及聚氯乙烯行业的包括低汞触媒应用配套高效汞回收、干法乙炔发生配套干法水泥等6项技术；涉及烧碱行业的包括离子膜国产化应用在内的3项应用示范技术以及“零极距”离子膜电解槽等9项推广技术。
大规模和集中示范、推广清洁生产技术，并明确了2012年各行业清洁生产技术的推行目标，以及资源综合利用和节能减排的具体要求，标志着对我国实施清洁生产，推广节能减排适用技术的步伐全面提速。
《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》（发改环资〔2010〕801号）
发改委
2010年4月28日

要求各级政府要采用直接投资或资金补助、贷款贴息等方式加大对循环经济的重大项目和技术示范产业化项目的支持力度。
该通知是《循环经济促进法》实施以来国家出台的促进循环经济发展的第一个宏观政策指导文件，从金融领域为循环经济的发展提供进一步的支持。
中国人民银行
银监会
证监会
《关于印发电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案的通知》（工信部节[2010] 261号）
工信部
2010年5月31日

明确了电石法聚氯乙烯汞污染发展工作的基本思路、目标、具体技术方案以及实施办法。
对我国电石法聚氯乙烯汞污染防治工作有直接的指导意义。
产业安全
印度对华聚氯乙烯糊树脂作出反倾销初裁

2010年6月11日

2010年6月11日，印度商工部对原产于中国、日本、韩国、马来西亚、俄罗斯、中国台湾和泰国的聚氯乙烯糊树脂作出反倾销初裁，对原产于中国的聚氯乙烯糊树脂征收110.96美元/吨的临时反倾销税。涉案产品海关编码为39042210。

《关于对原产于日本、韩国、美国和法国的进口水合肼所适用的反倾销措施进行期终复审调查的公告》（商务部公告2010年第34号）
商务部
2010年6月17日
2010年6月17日
对原产于日本、韩国、美国和法国的进口水合肼所适用的反倾销措施进行期终复审调查。复审的倾销调查期为2009年1月1日至2009年12月31日，产业损害调查期为2005年1月1日至2009年12月31日。

《对原产于俄、日的进口三氯乙烯进行反倾销期终复审》（商务部公告2010年第45号）
商务部
2010年7月21日
2010年7月22日
对原产于俄罗斯、日本的进口三氯乙烯所适用的反倾销措施进行期终复审调查。本次复审的倾销调查期为2009年4月1日至2010年3月31日，产业损害调查期为2006年1月1日至2010年3月31日。

电力政策
《关于规范电力用户与发电企业直接交易试点方案报送工作有关问题的通知》
电监会办公厅
2010年3月15日

通知就规范大用户直接交易试点工作做出明确要求。强调报送方案中，必须包含经有关部门审批的输配电价标准、试点企业必须符合准入资质以及试点时间等要素。
随着直购电试点工作的不断推进，国家在电力体制改革方面的探索亦逐步深入。
发改委办公厅
能源局综合司
《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》（发改价格〔2010〕978号）
发改委
2010年5月12日
2010年6月1日
要求全面清理对高耗能企业的用电价格优惠。继续对电解铝、电石、烧碱、等8个行业实行差别电价政策，并自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.20元提高到0.30元。
国家全面清理对高耗能行业的优惠电价作为引导耗能行业产业调整，加快落后产能淘汰的辅助政策，也将成为国家确保“十一五”节能减排目标完成的重要一环。
国家电监会
国家能源局
对外贸易
《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）

2010年6月29日

大陆将对包括88项石化产品在内的539项台湾商品降关税；台湾则对大陆包括42项石化产品在内的267项产品降关税。两年内，双方分三步走，对上述商品实行零关税。在早收清单中，台湾纳入的88项中包含液碱（税则号28151200），PVC并未列入其中。
台湾作为国内氯碱相关产品的重要进口来源地，对其逐渐实现零关税，将对国内产业造成相对程度的影响。
金融信贷
《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节［2010］135号）
工信部
2010年3月23日

要求各地区加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工电石、焦炭、合成氨、氯碱等产能过剩或“两高”行业扩大产能类的固定资产投资项目节能评估和审查工作，把好能耗准入关，从源头控制能源浪费和盲目发展。
严格项目报批的审查，有助于从源头遏制“两高”行业和产能过剩行业盲目发展，推动工业领域节能降耗。
物流运输
《关于提高成品油价格的通知》（发改电[2010] 165号）
发改委
2010年4月13日
2010年4月14日
从2010年4月14日零时起，国内汽柴油价格均将上调，汽柴油涨幅均为320元/吨。调整后国内汽油最高零售价为8220元/吨，柴油最高零售价为7480元/吨。较此前油价，汽油平均上涨0.24元/吨，柴油上涨0.27元/吨。
一定程度增加了物流运输成本压力。

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