高油价压力 可再生能源发展新机遇

高油价压力 可再生能源发展新机遇  
2008年05月09日 10:45


刘纯银

    国家发改委《可再生能源发展“十一五”规划》提出，到2010年，我国可再生能源在能源消费中的比重将达到10%，全国可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤，比2005年增长近1倍。
    长期以来，我国能源产品价格一直偏低，无法反映其稀缺程度。不仅难以抑制能源的不合理消费，甚至有鼓励低成本使用的倾向。石油价格持续攀升，除了要加强节能降耗，发展可再生能源尤其重要。另外，近年来随着我国经济的持续高速发展，对能源的需求也越来越大，对国际原油市场的依存度也越来越高。国际原油价格的不断高涨，对于我国经济持续稳定发展产生的负面影响也日益扩大。笔者认为：在推进生态文明建设及其实施节能减排目标的今天，发展可再生能源更应成为首选。
    根据《规划》，在“十一五”期间，我国将继续大力发展水电，加快发展生物质能、风电和太阳能，加强农村可再生能源开发利用。到2010年，全国水电装机容量达到1.9亿千瓦，其中大中型常规水电1.2亿千瓦，小水电5000万千瓦，抽水蓄能电站2000万千瓦，已建常规水电装机容量占全国水电技术可开发装机容量的31%。全国生物质发电装机容量达到550万千瓦；增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨；农村户用沼气池达到4000万户，建成大型沼气工程6300处，沼气年利用量达到190亿立方米；农林生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨。初步实现生物质能商业化和规模化利用，培养一批生物质能利用和设备制造的骨干企业。风电总装机容量达到1000万千瓦。同时，形成国内风电装备制造能力，整机生产能力达到年产500万千瓦，零部件配套生产能力达到年产800万千瓦，为2010年以后风电快速发展奠定装备基础。太阳能热水器累计安装量达到1.5亿平方米，太阳能发电装机容量达到30万千瓦，进行兆瓦级并网太阳能光伏发电示范工程和万千瓦级太阳能热发电试验和试点工作。
    当务之急就是如何确保这些目标的实现。减少能源的损耗和需求，进一步提高全社会的节能意识，固然对社会节约能源消费、提高能源利用率、缓解我国石油的供需矛盾有一定促进作用，但这些不是治本之策。目前，关键是要对其他原油替代产品，特别是可再生能源的开发、生产和利用加大投入。比如，加大可再生能源领域的研发投入，通过招标形式调动产学研各方的力量攻克可再生能源关键技术；与先进国家签订可再生能源技术交流与合作协定，为可再生能源技术的引进创造良好的国际合作环境；对可再生能源技术的引进实行进口税减免政策，对于引进的可再生能源高端技术人才给予优厚补贴。除了政府的引导和投入，还应完善新能源高科技企业的融资机制，帮助这些企业突破发展瓶颈。对于发展较好的可再生能源企业，可予以重点扶持，为其在国内外上市融资创造条件。
    同时，还可以通过设立可再生能源专项发展基金，倡导绿色消费，实行“有保有压”政策。即今后一方面通过抑制属于污染型的化石能源的发展来促进绿色可再生能源产业的大发展。另一方面，积极开展对可再生能源高新技术企业的认定，通过税收等优惠政策鼓励新能源企业加大研发投入。诚如能源专家们所认为：“积极开发新能源、提高能源利用率才能从根本上解决经济发展中的‘石油困扰’问题”，才可以从容应对“油荒”。同时，石油价格上涨在一定程度上有利于替代能源的发展。在高油价背景下，必然会进一步刺激产业政策向可再生能源和节能减排产业的倾斜，为可再生能源和节能减排企业提供新的发展机遇。