国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见

7月15日，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（简称《意见》）正式发布。《意见》首次明确提出“鼓励多晶硅制造企业与先进化工企业合作或重组，降低综合电耗、提高副产品综合利用率”。这是多晶硅行业由冶金向冶金与化工融合发展的重大思路转变。
　　在中国光伏产品遭遇美国和欧盟反倾销，产业发展十分困难的情况下，《意见》一经发布便受到了业界的广泛关注。业内人士认为，《意见》为光伏及相关产业发展指明了方向，明确了产业结构调整和技术进步的路径和方式。
　　《意见》提出的发展目标包括：2013~2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上；加快企业兼并重组；加快技术创新和产业升级，提高多晶硅等原材料自给能力和光伏电池制造技术水平等。
　　如何加快产业结构调整和技术进步，《意见》提出了四项措施：一是抑制光伏产能盲目扩张。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能。二是加快推进企业兼并重组。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展，培育形成一批综合能耗低、物料消耗少、具有国际竞争力的多晶硅制造企业和技术研发能力强、具有自主知识产权和品牌优势的光伏电池制造企业。引导多晶硅产能向中西部能源资源优势地区聚集，鼓励多晶硅制造企业与先进化工企业合作或重组，降低综合电耗、提高副产品综合利用率。三是加快提高技术和装备水平。通过实施新能源集成应用工程，支持高效率晶硅电池及新型薄膜电池、电子级多晶硅、四氯化硅闭环循环装置等。支持企业开发硅材料生产新工艺和光伏新产品、新技术。四是积极开展国际合作。
　　全国硅产业绿色发展战略联盟秘书长白洪强接受记者采访说：“多年来，多晶硅一直被认为是冶金行业，多晶硅生产是物理提纯过程的观点导致了物耗和能耗高的瓶颈难以解决。如果从化工工艺角度分析物料平衡关系，用化学工程的方法去改进生产设备，用化学的思路探讨新的多晶硅提纯方法，将为多晶硅生产技术水平带来新的飞跃。德国瓦克公司这样一个地道的化工公司多晶硅生产技术全球领先，就是很好的例子。”
　　中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任王孝峰认为，多晶硅与化工融合是发展方向。据他介绍，一些产业园区在进行产业规划时，已将多晶硅产业与化工产业联合，以实现副产物的综合利用和能量的梯级利用。

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