电网公司也发电——南方电网新能源战略有待商榷

南方电网新能源战略有待商榷
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　　日前，南方电网综合能源有限公司与英利集团签署战略合作协议，双方将在光伏发电、智能电网、新兴储能等领域开展深入合作，共同开发、投资建设、运营光伏项目。
　　无独有偶。除了进军光伏领域，去年此时，南方海上风电联合开发有限公司在广州正式成立，该公司由南网能源公司牵头，联手明阳风电、粤电集团等国内相关领域8家企业共同出资成立，目的是“促进广东海上风电有序开发、保障海岛民生改善”。
　　“不做表面文章，支持有序开发新能源”？
　　据了解，南网能源是南方电网公司下属专门从事节能减排、能源综合利用、新能源开发的大型控股子公司。南网公司提供的资料显示，该公司视新能源为未来电力可持续发展的主要方向，2012年启动了“南网新能源发展十二五发展研究”，明确了新能源多元发展、合理布局、有序开发的发展思路，促进新能源与电网协调发展。
　　“南网支持新能源发展不做表面文章。”一位熟悉南网人士告诉《中国能源报》记者，南网通过与光伏组件、风机设备企业及开发企业合作，通过战略合作关系以利益为纽带将上下游更紧密地联系起来，共同开发新能源。“站在南网的角度，其目的是让南网区域的新能源开发更加有序，吸取国网的经验教训，规避此前出现的各种不协调问题。”
　　“伤害公平竞争的市场环境，是电改的倒退”？
　　有评论认为，设备企业和开发企业与电网合作是“傍大款”的行为。但在电网强势的背景下，合作开发不仅有利于这些企业产业链延伸，更意味着拿到了市场和电量，是绝对的利好。
　　然而，这种合作对于新能源产业发展和电力改革的推进来说是否合适，仍有待商榷。《中国能源报》记者从知情人士处获悉，在这些战略合作的框架中，南网方面提供给合作对象有关图纸、资料等，还提供项目咨询、协调配网、并网施工建设服务，有的合作甚至由南网主导新能源的开发、建设和运营。
　　“南网不应该介入发电领域，这对其他发电企业不公平。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对此持强烈反对的观点，“其行为严重损害了其他发电企业的利益，搅乱了公平的市场竞争空间。”
　　在受访的专家看来，利益的捆绑确实有助于南网与发电、设备企业协调发展，然而，有了“私心”的电网，还能做到一视同仁吗？对于非合作企业，是否能及时安排并网？并网发电量是否能客观对待？
　　另有设备企业担心，南网与英利、明阳关系如此密切，也是一种无形的垄断和排斥。以海南为例，光伏发展出现了当地政府的影子，三方形成一致，其他组件商几无立足之地。
　　而认为目前我国新能源发展无序，南网恰是为了有序而为之的说法，更被称为荒谬。“电网企业参与到新能源建设中，新能源发展就有序了吗？我看，南网进来以后，破坏了竞争秩序，新能源发展会更加无序。”林伯强说。
　　2002年的电改提出“厂网分开”，是指将国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务划分，也就是发电和输电分开。十年来，新能源发展如燎原之火，风电目前在我国电量中的占比达2%，光伏的发展前景也光明无限。新能源毫无疑问，是重要的电源。
　　“哪里是利好，这简直就是乱套，电网又去搞发电，是倒退。”原国家电监会副主席邵秉仁说，这完全背离了电力体制改革“厂网分开”的初衷，是彻头彻尾的倒退。
　　自律还是他律？
　　对于南网涉足新能源发电领域的做法，林伯强建议，应及早止步。“垄断企业需要自律自觉，不要做伤害市场的事。”
　　邵秉仁的观点也代表了很多受访专家的意见：“我相信电改一定会重启，电改还是要推进的。现在，国家能源局重组成立了监管部门，对于南网的这种行为，应该管一管。”

有利必然有人去趋利，否则电网也不会去发电。

对于南网涉足新能源发电领域的做法，林伯强建议，应及早止步。“垄断企业需要自律自觉，不要做伤害市场的事。”
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这相当于叫老虎不吃人，小偷不要掏包，