生物柴油亟须跨越“政策壕沟” 投资六注意

生物柴油亟须跨越“政策壕沟”
     昨天，本报头版刊出《东江能源遭遇双重困境》的调查报道，迅速在广大读者中引起了强烈反响——
　　 “生物柴油是好产业，需要政策强力支持”、“东江能源不能垮掉，应该享受税收优惠”、“支持生物能源发展，该出手时就要出手”……
　　  这些声音既充满了殷切期盼，也凸现着拳拳责任。更让人感动的是，不少部门和专家纷纷给东江能源公司支招，虽然建议各异，但归结到一点，那就是生物柴油生产亟须跨越“政策壕沟”。
　　 建立处理长效机制
　　 人的血管中血脂过多，血液流动自然难以流畅。
　　 同样的道理，流入下水管道中的餐饮废油如得不到及时清除，管道就会越变越窄，最终完全被堵塞。
　　 幸运的是，由于餐饮废油能够卖钱，这种“垃圾”在管道进口处就被人捞走了。从这个意义上来说，收集餐饮废油的人或是专业公司，应该算得上是义务的“清道夫”。所以，对此类群体不但不能打压、取缔，还需大力引导、规范，使其成为一种新兴的行业。
　　 中国再生资源产业政策研究中心主任、嘉兴学院副院长杜欢政教授提出，在审批餐饮企业资格时，必须增设前置条件，即必须建立餐饮废油回收池，并由统一的专业公司收集处理；对于民间回收者则加以规范化管理，由再生资源龙头企业来改造，把“游击队”变成“正规军”。
　　 市环保局环境管理处处长潘侃说，餐饮废油不是危险废物，未纳入废物管理体系，因而任何人都可以收集。但是谁来管理这支队伍、这个行业，目前还是一个空白，这个问题需要引起关注和重视。
　　 “这是一个被人遗忘的角落，以致造成了很多麻烦。”一位不愿透露姓名的部门负责人说，只要有人有部门去管理，任何行业都能规范起来。他建议政府有关部门出台相关政策，通过建立餐饮废油收集处理长效机制，制止和打击非法倒买倒卖餐饮废油，不让其流到不该流入的地方。
　　 这位负责人还特别强调，政府应全程监督管理餐厨垃圾收集、运输和处理，通过市场化运作，使餐饮废油处理走向产业化和资源化，打破目前存在的利益链条，从根本上解决问题。
　　 呼唤财税政策支持
　　 以动植物油脂为主的餐饮废油，是制造生物柴油的好原料，也是清洁的可再生能源，因而在国际上被誉为“绿色能源”。
　　 “生物能源符合国家产业政策，更是未来的发展方向。”市经贸委能源处处长顾小萍快人快语，从政策层面上来讲，政府和部门要大力扶持，从政策上真正给予倾斜；从宣传角度而言，要在全社会营造支持生物柴油生产的氛围，着力推动这一产业进入良性发展轨道。据她介绍，不仅各县（市、区）都要设专项扶持资金，好的项目还可以向国家申报专项扶持资金。
　　 市国税局流转税管理处处长、高级会计师李汉江告诉记者，2006年9月30日，财政部等五部委联合下发了《关于发展生物能源和生物[wiki]化工[/wiki]财税扶持政策的实施意见》，该文件提到，对确实需要国家扶持的生物能源和生物化工生产企业，国家给予税收优惠，以增强相关企业竞争力，具体政策由财政部、国家税务总局上报国务院后另行制定。
　　 他说，在服务创业、推进创新的语境下，应该大胆探索处理这种问题的新思路、新办法。最后，他希望能通过本报与东江能源取得联系，对具体情况作进一步的了解。
　　 杜欢政认为，要发展循环经济产业，就必须走规范化、无污染、高技术、产业化的道路。近年来，市委、市政府已在推动这块工作，而且取得了较好的效果。但就生物柴油产业来说，这还是一个新事物，需要一个新的认识过程，政府对这一新兴产业已经给予关注，并已在财税政策上给予一定支持。
　　 这位多年从事循环经济研究的专家告诉记者，随着循环经济的地位越来越重要，国家有关部门将在税收政策上有所动作，预计国家税务总局今年会出台税收方面的优惠政策，有可能在回收环节上采取先征后退的政策。
　　 市政府有关部门负责人说，“‘政策壕沟’一旦跨过了，一切困难就会迎刃而解，生物能源产业必定迎来美好的明天。”
自2005年起，各种资金持有者纷纷投入生物柴油这一充满诱惑和风险的“淘金大军”中。大多数投资者简单地认为只要解决了技术问题，生产生物柴油就会“财源茂盛”！但是技术问题的解决仅仅是入行的基础，之后还将面临诸多复杂的问题，更需要投资者理性对待与思考。
　　1.资金生物柴油项目的产业性质为产量大、利润小，没有一定的生产规模难以形成效益，而规模的形成则需要资金支持。一般而言，5000t/a规模生物柴油项目需要固定资产和流动资金约300万元，这还不包括征地所需资金等非生产性固定资产投资。目前很多企业都面临开工后流动资金不足的困难，导致生物柴油装置难以正常运行。
　　2.技术理论上生物柴油的技术和工艺已经成熟，但目前存在的问题主要是如何降低原有工艺的生产成本，同时还要能识破市场上五花八门的假技术。专业技术人员的缺乏，也是发展生物柴油的一大瓶颈。
　　3.场地大多数投资者钟情于租赁场地，这对于企业的长远发展极为不利。建议投资者在资金充足的情况下，首先选择工业用地，办理好必要的手续（尤其是环境评价和安全评价），之后再投资设备进行生产。
　　4.原料原料供应不足、价格上涨、质量参差不齐等是目前困扰生物柴油行业的普遍问题，因此在上项目之前一定要把周边一定范围内的原料情况调查清楚，以保证生产。目前生物柴油原料价格上涨主要是由于废弃油脂用作饲料油和油脂化工原料造成的，建议企业要注意避免一条腿走路，可在产品销售初期采用生物柴油、脂肪酸甲酯并行销售的办法。
　　目前市场上最紧俏的是大豆酸化油，它是油脂化工企业的首选原料。由于脂肪酸市场价格一路走高，带动大豆酸化油价格上涨至3500～3600元/t，采用酸化油生产生物柴油没有利润，因此企业要避免使用大豆酸化油；虽然地沟油价格也在上涨，但用于生产生物柴油还有微利。
　　5.设备国内市场有两种设备供应形式：①采用几家公司的成套设备；②按技术方提供的清单自行采购安装。第二种形式更适用于国内企业，此外企业还应注意生产设备（尤其是核心设备）应尽量采用标准设备，比如用于酸性反应的酯化釜最好选用标准搪瓷反应釜。
　　6.市场生物柴油虽然不愁销售，但其销售过程也不可能一帆风顺，建议投资者在项目调研期间做好市场调查，可先以实验室样品与用户进行初步的交流，基本确定产品定位（价格和数量），以确保销售渠道畅通。
[ 本帖最后由 jindin312 于 2008-3-30 16:09 编辑 ]

这是一篇很搞笑的“组合”，前半部分是最近的报道，后半部分是本人2006年的贴！